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江苏张家港市人大常委会助推打好水污染防治攻坚战工作
作者:澳门威尼斯人官网-澳门威尼斯人官网网址 发布日期:2019-06-24 09:16

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  张家港因港而兴、因水而兴,滚滚长江水哺育了一代代港城人民,作为一座工业城市,如何实现经济发展与生态环境协调发展?如何让长江母亲河永葆生机活力?张家港市人大常委会认为,必须深入贯彻落实______关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神,认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,围绕推进生态文明建设、打造“美丽港城”,加大对生态环境整治工作的监督力度,特别是在水生态环境保护上,创新举措,想方设法解决水环境治理突出问题,坚决打赢水污染防治攻坚战,为谱写高质量发展的“长江之歌”贡献人大力量。

  创新方式,大力提升水环境建议澳门威尼斯人官网网址办理满意度

  “河道淤积现象严重,我建议要加强顶层海绵城市设计……”“我建议要不断加大企业生活污水治理力度,尤其是在偏远的城乡结合部和部分乡村的企业……”在每年的人代会上,关于水生态环境保护的建议并不少见,如何让这些建议“开花结果”,是摆在该市人大常委会面前的重要课题。

  督办是促进代表建议办理落实的助推器。为防止建议办理出现“重答复、轻落实”的现象,每年年中和年末,张家港市人大常委会分两次对代表建议办理情况进行督查,了解代表建议办理的进展情况,督促各承办单位加快办理,也因此摸索出了自己的一套办法,形成了“常委会分管领导牵头、各工委和代表专业小组负责、主任会议督办”的形式,进一步推动承办单位完善代表建议办理机制,不断提升建议办理整体水平。三年来,人大代表围绕加强水生态建设、水环境治理等,共提出了15件代表建议,这些建议均得到了很好的办理,代表满意率达100%。

  目前,该市已经形成了“市政府牵头组织,承办单位主动履责,相关部门密切配合”的良好的建议办理格局,并由市政府每名领导每人领办一件代表建议,建立了切实可行的制度体系,使“交办、调研、沟通、答复、落实”等各个环节相互衔接,形成了比较合理的办理流程。在建议办理过程中,各承办单位注重与代表沟通联系,主动公开答复意见,做好代表建议跟踪落实,使得办理成效更加显著。

  此外,张家港市人大常委会还通过专题询问、工作评议等形式,加大对水污染防治、黑臭河道治理、农村生活污水纳管等涉及水生态建设的监督力度,有力推动了政府部门依法行政和相关工作的开展。

  执法检查,积极为水污染防治工作“把脉开方”

  人大执法检查是一种重要的法律监督形式。为推动新修订的《_______水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》)贯彻实施,张家港市人大常委会连续两年组织开展了《水污染防治法》执法检查,专门组成执法检查组,听取全市水污染防治工作情况汇报,分别召开相关职能部门、企业以及镇(区)座谈会。

  为确保执法检查的质量,检查组精心策划方案。检查内容涵盖相关法律制度落实情况、企业水污染治理情况、城镇污水 处理设施建设及运行、畜禽养殖污染及农业面源污染治理,船舶污染防治等情况;检查方式以明查与暗访相结合的方式同步进行。

  在执法检查中,该市人大常委会坚持问题导向,提出加强水污染防治的意见建议:一是强化责任落实,形成水污染防治工作合力。要求深入实施水污染防治行动计划,加强统筹协调,细化部门职责,形成齐抓共管的工作机制。二是强化源头控制,抓好工业污染物减排工作。要求严格建设项目环保准入门槛,实行污染物排放总量和排放标准双重控制制度,严格产业准入和退出标准,倒逼重污染企业实施环保搬迁改造或关停措施。三是强化综合治理,推动水环境质量改善。要求深化新一轮镇村生活污水接纳排查,督促工业企业加快生活污水管建设,合力推进生活污水纳管、区域工业污水集中处理和排污口归并工作。四是强化执法监管,严厉打击水环境违法行为。要求依法严惩超标排污、偷排偷放、监测数据弄虚作假等违法行为。

  执法检查结束后,市人大常委会专题听取和审议了市政府关于贯彻实施《水污染防治法》情况的报告,并形成了审议意见交政府办理。同时对审议意见落实情况进行监督检查,确保相关问题得到解决。

  议案办理,精准发力推动全市水质持续改善

  2018年1月,张家港市十四届人大二次会议表决通过了“标本兼治,长效管护,全面提升我市水生态环境”议案的决议,这是该市人大常委会助推水污染防治工作的又一重要“法宝”。

  “通过这个议案,主要目的就是要通过高质量地办理好议案,持续推动我市水生态环境的不断提升,不断满足人民群众对美好水环境的需求和向往,实现生态与经济良好发展的新格局。”该市人大常委会主任徐仲高表示。

  张家港市人大常委会高度重视代表议案主题。在这次人代会召开前,市人大常委会专门组织人大机关干部深入基层进行调研,广泛听取人民群众的意见建议,梳理出一批群众反映比较强烈、集中的社会热点、难点问题。在此基础上,根据调研的情况和各工委职能,提出需要办理的议案内容,汇总后进行投票征求议案题目,并报主任会议进行审定,最终确定了“标本兼治,长效管护,全面提升我市水生态环境”的代表议案主题。

  议案经人代会确定后,市人大常委会立刻制定办理议案年度工作方案,组织召开相关部门座谈会,并赴各镇(区)进行深入调研,全面掌握全市水环境保护和治理的基本情况、存在问题及工作措施,以及对水环境治理和议案办理的意见建议,形成全市水环境综合治理的调研报告,召开主任会议听取市政府办理议案的打算。同时,加强与市政府的协调,督促市政府成立议案办理领导小组,制定议案办理实施方案,明确各相关部门和区(镇)的分年度任务,压实工作责任,推动议案办理有序开展。

  为推进议案办理,市人大常委会还组成议案办理工作检查组,于每年6月份、12月份分别组织开展对议案办理情况督查,并形成议案办理情况调查报告报人大常委会。同时将办理过程中发现的问题,以及相关意见建议向政府交办,督促政府及相关部门着力推进水环境治理。

  在张家港市人大常委会的监督下,在张家港市委市政府的持续努力下,该市水污染防治工作取得重要进展。目前,“河长制”全面建立,共设市、镇、村三级河长410名,实现全市河湖全覆盖,2017年以来共开展巡河17000余次,办结河长制工作交办单130余份。全力打好碧水保卫战,自2017年启动新一轮城乡黑臭水体整治,两年多来,共完成各类黑臭河道治理127条。推进城乡生活污水治理,2018年实施水务一体化改革,全年新建、改造污水主次及控源截污管42公里。在2018年度苏州市太湖水污染治理工作检查考核中,张家港市位列第一。

  如今,闲步在张家港的河道边,苇荡摇曳、水清鱼跃、万鸟齐飞……一幅人与自然和谐相处的美景。徐仲高表示,接下来,张家港市人大常委会将继续保持对水生态环境监督的高压态势,履行好人大职责,不断督促政府改善水质,促进人与水的和谐发展,让港城人民真正享受到“河畅、水清、岸绿、景美”的良好生态环境。(三亚市人民政府 中国)

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